О перспективах (стратегия) развития отрасли сельского хозяйства

Текст документа

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

О перспективах (стратегия) развития отрасли сельского хозяйства

В Хабаровском крае продолжается работа по созданию условий для развития сельского хозяйства в соответствии c Законом Хабаровского края от 26 июля 2005 г. № 288 "О поддержке сельскохозяйственного производства в Хабаровском крае".

По итогам 2025 года на сельскохозяйственную отрасль Хабаровского края (далее также – край) приходится 1,5 процента валового регионального продукта края, 6,8 процента в производстве сельскохозяйственной продукции в Дальневосточном федеральном округе, 0,3 процента – в Российской Федерации. Доля посевных площадей составляет 0,1 процента в Российской Федерации, 2,9 процента – в Дальневосточном федеральном округе. Отрасль агропромышленного комплекса (далее – АПК) формирует около 3,0 процентов всех налоговых поступлений в бюджет края, в 2025 году поступило 5,4 млрд рублей с ростом 2,6 процента к 2024 году. Среднегодовая численность работников отрасли АПК в 2025 году составила 6,0 тыс. человек, что соответствует уровню 2024 года.

Валовой объем продукции сельского хозяйства, произведенной в хозяйствах всех категорий (по предварительной оценке), сохранился на уровне 2024 года и составил 22,5 млрд рублей. Производство продукции растениеводства выросло к уровню 2024 года на 3,3 процента, животноводства сократилось на 5,3 процента.

Посевная площадь по краю в 2025 году составила 63,5 тыс. гектаров

с приростом на 5,3 тыс. гектаров, или на 9,1 процента к 2024 году, в том числе

в организованном секторе 57,5 тыс. гектаров.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2024 г. № 309

"О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" (далее – Указ № 309) перед отраслью АПК поставлена задача увеличить объемы производства на 25 процентов, нарастить экспорт продукции АПК в 1,5 раза.

В целях выполнения поставленных задач реализуется государственная программа Хабаровского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае", утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от

17 августа 2012 г. № 277-пр, в которой предусмотрены основные инструменты и мероприятия по достижению установленных показателей.

Сдерживающими факторами развития сельского хозяйства края являются:

- сложные агроклиматические условия (край является регионом с рискованным земледелием, систематические переувлажнения почв создают неблагоприятные условия и повышают риск гибели урожая);

- недостаточный уровень технической оснащенности предприятий (износ машинно-тракторного парка оценивается в 65 %);

- дефицит кадровых ресурсов;

- износ мелиоративного комплекса края;

- отсутствие крупных промышленных предприятий (основные производители – малые формы: 70 %).

Вместе с тем за 2021 – 2025 годы самообеспеченность края картофелем выросла на 10,2 процентного пункта и составила 80,1 процента, прирост самообеспеченности овощами составил 1,5 процентного пункта и достиг

32,0 процентов, самообеспеченность яйцом достигла 83,0 процентов. Совокупный рост производства продукции в организованном секторе за 2021 – 2025 годы составил 142,0 процента.

В условиях дальнейшего выполнения комплекса мер по оказанию государственной поддержки в 2026 году ожидается рост производства продукции сельского хозяйства (к уровню 2025 года) на 1,8 процента за счет увеличения производства зерновых на 14,7 процента, овощей – на 3,4 процента, молока – на 9,8 процента. Производство сои, картофеля, яиц будет сохранено на уровне 2025 года.

К 2030 году ожидается достигнуть самообеспеченности по молоку –

16,9 процента (объем производства – 46,9 тыс. тонн), мясу – 37,5 процента (объем производства – 53,7 тыс. тонн), яйцу – 82,9 процента (объем производства – 342,2 млн штук), овощам – 58,7 процента (объем производства – 79,2 тыс. тонн), картофелю – 83,7 процента (объем производства – 92,2 тыс. тонн).

С учетом сложившихся тенденций развития сельскохозяйственного производства драйвером роста АПК края являются реализация инвестиционных проектов, стабилизация, повышение эффективности работы и финансовой устойчивости действующих предприятий, укрепление корпоративных и межотраслевых связей субъектов хозяйственной деятельности внутри края,

а также повышение эффективности использования земельных ресурсов.

В отрасли АПК края реализуется 16 инвестиционных проектов, из них семь проектов признаны масштабными приоритетными проектами края, четыре проекта обладают статусом резидента территории опережающего развития "Хабаровск". Заявленный объем инвестиций по проектам – 52,4 млрд рублей, количество создаваемых рабочих мест – 3 004 единицы.

В целях обеспечения роста сельскохозяйственного производства в крае в рамках достижения национальной цели "Устойчивая и динамичная экономика", определенной Указом № 309:

1. Министерству сельского хозяйства и продовольствия края:

1.1. Обеспечить достижение значений результатов использования субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и освоение бюджетных средств в соответствии с соглашениями, заключенными с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на 2026 год.

Срок – до 31 декабря 2026 г.

1.2. Разработать совместно с автономной некоммерческой организацией "Краевой сельскохозяйственный фонд" (далее – АНО "КСФ") мероприятия по внедрению беспилотных авиационных систем в АПК края.

Срок – до 01 апреля 2026 г.

1.3. Продолжить совместно с министерством промышленности и торговли края, министерством экономического развития края, автономной некоммерческой организацией "Краевое агентство содействия предпринимательству" ("Центр "Мой бизнес") работу по:

1) расширению представленности продукции краевых производителей

в магазинах под брендом "Сделано в Хабаровском крае";

2) привлечению сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности края к получению права использования бренда "Сделано в Хабаровском крае".

Срок – в течение 2026 года.

1.4. Продолжить работу по технической модернизации АПК края, автоматизации производственных мощностей на животноводческих предприятиях, обновлению парка сельскохозяйственной техники для проведения сезонных полевых работ, в том числе за счет субсидирования части затрат на приобретение техники.

Срок – до 01 декабря 2026 г.

1.5. Подготовить предложения о выделении дополнительных объемов бюджетных ассигнований из краевого бюджета на докапитализацию АНО "КСФ" в целях реализации механизмов поддержки, предусматривающих возвратное финансирование на:

- завоз поголовья сельскохозяйственных животных, модернизацию, реконструкцию, строительство животноводческих помещений, овощехранилищ, создание высокотехнологичных производств в АПК края;

- модернизацию предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности края;

- реализацию системы закупа картофеля и овощей в муниципальных образованиях края.

Срок – до 01 апреля 2026 г.

1.6. Проработать источники финансирования мероприятий по софинансированию расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей края на строительство, реконструкцию и модернизацию картофеле- и овощехранилищ в целях последующей реализации продукции.

Срок – до 01 апреля 2026 г.

1.7. Продолжить оказание государственной поддержки ветеранам и участникам специальной военной операции, связанной с началом осуществления ими предпринимательской деятельности в АПК на территории края, в рамках предоставления грантов "Агромотиватор".

Срок – до 01 декабря 2026 г.

1.8. Обеспечить в 2026 году за счет действующего комплекса мер государственной поддержки ввод в оборот земель сельскохозяйственного назначения не менее 2,5 тыс. гектаров.

Срок – до 30 декабря 2026 г.

1.9. Обеспечить сбор и представление данных в адрес Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для наполнения сервиса "Земля для фермера" Федеральной государственной информационной системы "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных" (далее – ФГИС ЕЦП НСПД).

Срок – до 10 декабря 2026 г.

1.10. Продолжить работу по реализации патронируемых инвестиционных проектов на территории края в соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 10 декабря 2024 г. № 752-рп "О патронаже приоритетных проектов, реализуемых в Хабаровском крае".

Срок – до 20 декабря 2026 г.

1.11. Проработать совместно с администрациями Охотского муниципального округа края, Аяно-Майского и Тугуро-Чумиканского муниципальных районов края вопрос о создании на территориях указанных муниципальных образований края оленеводческих муниципальных унитарных предприятий.

Срок – до 01 мая 2026 г.

1.12. Разработать совместно с администрациями Охотского муниципального округа края, Аяно-Майского, Николаевского, имени Полины Осипенко, Тугуро-Чумиканского, Ульчского муниципальных районов края комплекс мер по созданию в указанных муниципальных образованиях края крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Срок – до 01 апреля 2026 г.

2. Министерству энергетики края совместно с министерством сельского хозяйства и продовольствия края подготовить предложения по обеспечению энергетическими ресурсами для реализации инвестиционных проектов.

Срок – до 01 мая 2026 г.

3. Управлению ветеринарии Правительства края совместно с краевым государственным бюджетным учреждением "Хабаровская краевая станция по борьбе с болезнями животных":

3.1. Обеспечить проведение профилактических противоэпизоотических мероприятий против особо опасных и карантинных болезней животных

и птиц в сельскохозяйственных организациях края всех форм собственности, личных подсобных хозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Срок – в соответствии с Планом проведения диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории Хабаровского края на 2026 год, утвержденным приказом управления ветеринарии Правительства Хабаровского края от 12 декабря 2025 г. № 161.

3.2. Продолжить разъяснительную работу среди населения по вопросам профилактики и борьбы с особо опасными и карантинными болезнями животных и птиц, в том числе информирование населения о деятельности государственной ветеринарной службы края с привлечением средств массовой информации.

Срок – до 20 декабря 2026 г.

4. Рекомендовать АНО "КСФ":

4.1. Сформировать центр компетенций по внедрению современных технологий в сельском хозяйстве в целях организации профессионального обучения по управлению беспилотными летательными аппаратами сельскохозяйственного назначения.

Срок – до 10 апреля 2026 г.

4.2. Диверсифицировать работу машинно-тракторной станции АНО "КСФ" в части подготовки инвестиционных площадок для реализации проектов сельскохозяйственной отрасли и проведения восстановительных работ на мелиоративных системах.

Срок – до 01 июня 2026 г.

4.3. Проработать вопрос создания меры государственной поддержки для предприятий, осуществляющих переработку сельскохозяйственной продукции, в рамках возвратного финансирования.

Срок – до 01 апреля 2026 г.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований края:

5.1. Представить предложения в адрес министерства сельского хозяйства и продовольствия края по направлениям реализации инвестиционных проектов с учетом специализации и специфики муниципальных образований края.

Срок – до 01 апреля 2026 г.

5.2. Сформировать совместно с министерством сельского хозяйства и продовольствия края, автономной некоммерческой организацией "Агентство привлечения инвестиций и развития инноваций Хабаровского края" инвестиционные предложения для реализации инвестиционных проектов отрасли АПК края и разместить их на инвестиционном портале Хабаровского края.

Срок – до 01 июня 2026 г.

5.3. Активизировать работу по повышению эффективности проведения мероприятий муниципального земельного контроля, в том числе по вовлечению неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения или их изъятию у недобросовестных землепользователей.