Об итогах исполнения бюджета Хабаровского края за 2025 год и о мерах по исполнению бюджета Хабаровского края в 2026 году

Текст документа

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

Об итогах исполнения бюджета Хабаровского края за 2025 год и о мерах по исполнению бюджета Хабаровского края в 2026 году

В 2025 году исполнение консолидированного бюджета Хабаровского края (далее также – бюджет края и край соответственно) осуществлялось в условиях сохранения рисков влияния на социально-экономическую ситуацию геополитических факторов.

Доходы бюджета края за 2025 год составили 268,4 млрд рублей с ростом к уровню 2024 года на 42,5 млрд рублей, или на 18,8 процента.

В бюджет края поступило налоговых и неналоговых доходов в сумме 222,6 млрд рублей, что на 36,9 млрд рублей (19,9 %) больше, чем за 2024 год.

Налоговые поступления к уровню 2024 года увеличились на 18,2 процента. Наибольший рост к уровню 2024 года сложился по налогу на добычу полезных ископаемых – на 96,3 процента, налогу на прибыль – на 18,6 процента, налогу на доходы физических лиц – на 17,1 процента, налогам на совокупный доход – на 7,6 процента.

Основной рост налоговых доходов обеспечен организациями рыбного комплекса – на 79,4 процента, горнодобывающего комплекса – на 71,4 процента, промышленного производства – на 17,7 процента, жилищно-коммунального хозяйства – на 12,1 процента, транспорта – на 9,4 процента, торговли – на 5,3 процента, топливного комплекса – на 4,9 процента, информационных технологий и связи – на 4,8 процента, банковского сектора – на 4,7 процента. Снизили налоговые поступления организации строительства – на 10,4 процента и электроэнергетики – на 2,1 процента.

Неналоговые доходы к уровню 2024 года увеличились на 41,8 процента за счет роста поступлений доходов: от размещения средств бюджетов – в 2,2 раза, от оказания платных услуг и компенсационного характера – на 42,9 процента, от штрафных санкций – на 23,6 процента.

Показатели по мобилизации налоговых и неналоговых доходов выполнены на 103,2 процента, дополнительные доходы бюджета края составили 6,8 млрд рублей.

В 2025 году из федерального бюджета поступило 44,9 млрд рублей с ростом к аналогичному периоду 2024 года на 6,6 млрд рублей, или на 17,1 процента.

Бюджет края по расходам исполнен в сумме 263,5 млрд рублей с ростом к уровню 2024 года на 46,0 млрд рублей, или на 21,1 процента.

Расходы на исполнение региональных проектов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2024 г. № 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" (далее – Указ № 309) составили 30,4 млрд рублей.

В 2025 году обеспечена индексация оплаты труда работников бюджетной сферы края:

- определенных указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01 июня 2012 г. № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы", от 28 декабря 2012 г. № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – указы № 597, 761, 1688), на 16,6 процента;

- получающих минимальный размер оплаты труда, на 16,6 процента;

- не попадающих под действие указов № 597, 761, 1688 и не получающих минимальный размер оплаты труда, на 16,5 процента.

Расходы на выплату заработной платы составили 92,5 млрд рублей, в том числе дополнительно к уровню 2024 года – 13,8 млрд рублей.

Расходы на социальную сферу составили 160,4 млрд рублей, или 61,0 процент от всех расходов бюджета края, по сравнению с 2024 годом рост составил 20,8 млрд рублей, или 15,0 процентов, из них направлено на образование 67,7 млрд рублей, на социальную политику – 54,8 млрд рублей, на здравоохранение – 16,9 млрд рублей, на физическую культуру и спорт – 10,6 млрд рублей, на культуру, кинематографию и средства массовой информации – 10,4 млрд рублей.

На социальную поддержку граждан и семей с детьми направлено 37,6 млрд рублей.

Предусмотренные в бюджете края социально значимые обязательства перед жителями края выполнены.

Объем бюджетных инвестиций составил 26,7 млрд рублей, в том числе в объекты капитального строительства краевой государственной собственности – 16,7 млрд рублей, в объекты капитального строительства муниципальной собственности – 6,1 млрд рублей, на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам – 3,9 млрд рублей.

В результате проведенной Правительством края работы в соответствии с инициативой Президента Российской Федерации о списании задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным из федерального бюджета, в 2025 году краю списана часть задолженности по бюджетным кредитам в сумме 2,3 млрд рублей.

Объем средств, предоставленных местным бюджетам из краевого бюджета, составил 77,5 млрд рублей с ростом к уровню 2024 года на 11,9 млрд рублей. Перечислены межбюджетные трансферты из краевого бюджета в размере 60,3 млрд рублей, что на 9,5 млрд рублей больше уровня 2024 года, в том числе на осуществление полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, обеспечение сбалансированности местных бюджетов – 26,3 млрд рублей. За счет нормативов отчислений от налогов, подлежащих зачислению в краевой бюджет, установленных по решениям органов государственной власти края, в местные бюджеты поступило 17,2 млрд рублей с ростом к уровню 2024 года на 2,5 млрд рублей.

В 2025 году обеспечена положительная динамика исполнения местных бюджетов по доходам в объеме 101,0 млрд рублей с ростом к 2024 году на 14,2 млрд рублей, или на 16,4 процента, в том числе по налоговым и неналоговым доходам – 40,4 млрд рублей с ростом к 2024 году на 4,4 млрд рублей, или на 12,2 процента.

По расходам исполнение местных бюджетов составило 102,7 млрд рублей с ростом к 2024 году на 16,6 млрд рублей, или на 19,2 процента. Общий дефицит местных бюджетов – 1,7 млрд рублей.

Предоставлены бюджетные кредиты из краевого бюджета муниципальным образованиям края в общей сумме 1 186,2 млн рублей. Проведена реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам местным бюджетам, предоставленным министерством финансов края, в общей сумме 4 510,2 млн рублей, в том числе путем предоставления рассрочки по погашению задолженности на 2026 – 2030 годы ежегодно равными долями с возможностью досрочного погашения – 2 923,7 млн рублей, путем предоставления рассрочки по погашению задолженности на 2025 – 2039 годы ежегодно равными долями с возможностью частичного списания в размере двух третей от суммы задолженности – 1 586,5 млн рублей.

Меры, принятые Правительством края по содействию социально-экономическому развитию муниципальных образований края и обеспечению сбалансированности местных бюджетов, позволили выполнить первоочередные и социально значимые обязательства перед жителями края, снизить просроченную кредиторскую задолженность местных бюджетов и сформировать резервы бюджетных средств для финансового обеспечения собственных полномочий в 2026 году.

В рамках реализации региональной программы Хабаровского края "Повышение финансовой грамотности населения Хабаровского края на период до 2030 года", утвержденной распоряжением Правительства Хабаровского края от 28 ноября 2023 г. № 839-рп (далее – Региональная программа), в мероприятиях по финансовой грамотности приняли участие более 270 тыс. человек.

В ходе исполнения бюджета края на 2025 год выявлены следующие недостатки:

- не в полном объеме реализован Прогнозный план (программа) приватизации имущества, находящегося в собственности Хабаровского края, на 2025 – 2027 годы, утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 14 июля 2023 г. № 325-пр (в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 14 апреля 2025 г. № 184-пр), в бюджет края не поступило 39,1 млн рублей;

- увеличена на 104,6 млн рублей задолженность по арендным платежам к уровню 2024 года, наибольший рост допущен министерством лесного хозяйства и лесопереработки края, министерством жилищно-коммунального хозяйства края, Солнечным, Советско-Гаванским, Верхнебуреинским, Амурским, имени Лазо муниципальными районами края;

- не выполнен показатель по мобилизации в бюджет акцизов на пиво (напитки, изготавливаемые на основе пива), производимое на территории края, на 8,2 процента в связи с недостижением в 2025 году плановых значений производства пива (напитков, изготавливаемых на основе пива) на 11,1 процента.

В целях обеспечения сбалансированности бюджета края при его исполнении в 2026 году, повышения качества управления общественными финансами, контроля реализации бюджетного прогноза края на долгосрочный период:

1. Министерству финансов края:

1.1. При исполнении краевого бюджета в первоочередном порядке рассматривать вопросы финансового обеспечения заработной платы работникам бюджетной сферы края, социальных выплат, приоритетных направлений развития края, в том числе определенных Указом № 309.

Срок – в течение 2026 года.

1.2. Внести на утверждение Губернатору края показатели по мобилизации в бюджет края на 2026 год налоговых и неналоговых доходов в разрезе городских, муниципальных округов и муниципальных районов края, налоговых доходов в разрезе исполнительных органов края и курируемых видов экономической деятельности, неналоговых доходов в разрезе исполнительных органов края, обеспечивающих выполнение показателей по мобилизации доходов в бюджет края.

Срок – до 22 апреля 2026 г.

1.3. Утвердить помесячную разбивку показателей по мобилизации доходов в бюджет края на 2026 год в разрезе видов экономической деятельности, муниципальных образований края, видов доходов и довести ее до сведения исполнительных органов края, глав городских, муниципальных округов и муниципальных районов края, главных администраторов доходов бюджета края.

Срок – до 20 мая 2026 г.

1.4. Произвести расчеты по установлению на 2026 год исполнительным органам края показателей по мобилизации налоговых доходов в бюджет края в разрезе видов экономической деятельности на основании предоставленного министерством экономического развития края прогноза показателей социально-экономического развития с учетом обеспечения роста к уровню 2025 года не ниже уровня индекса потребительских цен на товары и услуги (в процентах).

Срок – до 17 апреля 2026 г.

1.5. Продолжить работу по списанию задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным местным бюджетам из краевого бюджета.

Срок – в течение 2026 года.

1.6. Обеспечить:

1.6.1. Проведение мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств краевого бюджета, главными администраторами доходов краевого бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита краевого бюджета.

Срок – в течение 2026 года.

1.6.2. Продолжение практики организации и проведения конкурса проектов по представлению бюджета для граждан.

Срок – в течение 2026 года.

1.6.3. Координацию деятельности участников Региональной программы в рамках компетенции министерства финансов края.

Срок – в течение 2026 года.

1.6.4. Проведение мониторинга и оценки уровня открытости бюджетных данных муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) края.

Срок – в течение 2026 года.

1.7. Осуществлять мониторинг выполнения условий Соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов Хабаровского края от 22 декабря 2025 г.

№ 2025-00486, заключенного с Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2024 г. № 1802 "О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации" (далее – Соглашение о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов Хабаровского края).

Срок – в течение 2026 года.

2. Вице-губернаторам края, заместителям Председателя Правительства края, исполнительным органам края обеспечить проведение анализа расходов краевого бюджета с участием субсидий федерального бюджета, предусмотренных на капитальное строительство, с учетом возможности ввода объектов в эксплуатацию в 2026 году, внести изменения в заключенные с федеральными органами исполнительной власти соглашения в части увеличения субсидий федерального бюджета и (или) переноса сроков ввода объектов, представить предложения по оптимизации перечня краевых адресных инвестиционных проектов.

Срок – до 01 июня 2026 г.

3. Вице-губернатору края, координирующему реализацию единой государственной политики в сфере социальной защиты населения на территории края, обеспечить контроль за выполнением Плана мероприятий по инвентаризации и оценке эффективности мер социальной поддержки граждан, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств консолидированного бюджета Хабаровского края, в 2026 – 2028 годах, утвержденного Губернатором Хабаровского края 26 февраля 2026 г.

Срок – ежеквартально до 05-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

4. Исполнительным органам края, главным распорядителям средств краевого бюджета:

4.1. Обеспечить:

4.1.1. Представление в министерство финансов края прогноза показателей по мобилизации доходов в бюджет края на 2026 год с ростом к 2025 году не ниже уровня индекса потребительских цен на товары и услуги (в процентах), рассчитанного исходя из прогноза показателей социально-экономического развития края по курируемым видам деятельности, согласованного министерством экономического развития края.

Срок – апрель 2026 г.

4.1.2. Выполнение показателей по мобилизации доходов в бюджет края на 2026 год.

Срок – ежемесячно в течение 2026 года.

4.1.3. Проведение мониторинга регламентов реализации полномочий администраторов доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, утвержденных правовыми актами администраторов доходов бюджета (далее – регламент), на предмет их соответствия общим требованиям, установленным Министерством финансов Российской Федерации, в части возможности сокращения сроков реализации мероприятий, предусмотренных регламентами, и при необходимости их актуализацию.

Срок – до 01 июня 2026 г.

4.1.4. Взаимодействие с крупнейшими налогоплательщиками края в части уплаты текущих платежей в бюджет края в установленные сроки и выполнения представленных прогнозов налоговых платежей на 2026 год.

Срок – в течение 2026 года.

4.1.5. Включение в предложения об установлении (о продлении) преференций по неналоговым доходам в бюджет края информации о целесообразности и предполагаемой результативности таких предложений.

Срок – в течение 2026 года.

4.1.6. Выполнение целевых показателей Плана мероприятий по росту доходного потенциала края, оптимизации расходов края и совершенствованию долговой политики края на период до 2028 года, утвержденного распоряжением Правительства Хабаровского края от 21 ноября 2025 г. № 768-рп "О Программе оздоровления государственных финансов Хабаровского края на период до 2028 года".

Срок – в течение 2026 года.

4.1.7. Направление в первоочередном порядке бюджетных ассигнований на реализацию приоритетных направлений развития края, в том числе определенных Указом № 309, в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных Законом Хабаровского края от 02 декабря 2025 г. № 127 "О краевом бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов" (сводной бюджетной росписью краевого бюджета).

Срок – в течение 2026 года.

4.1.8. Выполнение условий Соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов Хабаровского края.

Срок – в течение 2026 года.

4.1.9. Реализацию Плана мероприятий по погашению (реструктуризации) просроченной кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам Хабаровского края на период 2026 – 2028 годов, утвержденного Губернатором Хабаровского края 25 марта 2026 г., с ежеквартальным достижением установленных целевых показателей.