Об утверждении Порядка проведения проверок соблюдения условий и порядка предоставления субсидий социально ориентированными некоммерческими организациями

Текст документа

Правительство Хабаровского края

КОМИТЕТ по внутренней политике

г. Хабаровск

Об утверждении Порядка проведения проверок соблюдения условий и порядка предоставления субсидий социально ориентированными некоммерческими организациями

В целях организации и проведения проверок соблюдения социально ориентированными некоммерческими организациями, которым в соответствии с Положением о порядке определения объема и предоставления субсидий из краевого бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 29 апреля 2016 г.

№ 114-пр, предоставлены субсидии из краевого бюджета:

Утвердить прилагаемый Порядок проведения проверок соблюдения условий и порядка предоставления субсидий социально ориентированными некоммерческими организациями.

Председатель комитета Е.В. Рыбак

Приказом комитета по

внутренней политике

Правительства Хабаровского края

от 10 марта 2025 г. № 7П

организации и проведения проверок соблюдения условий и порядка предоставления субсидий социально ориентированными некоммерческими организациями

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует порядок организации

и проведения комитетом по внутренней политике Правительства Хабаровского края проверок соблюдения условий и порядка предоставления субсидий социально ориентированными некоммерческими организациями, с которыми комитетом по внутренней политике Правительства Хабаровского края заключены соглашения о предоставлении субсидии из краевого бюджета в соответствии с Положением о порядке определения объема и предоставления субсидий из краевого бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 29 апреля 2016 г.

№ 114-пр, на реализацию социально значимых проектов на территории Хабаровского края (далее – комитет, проверка, получатель субсидии, соглашение, Положение, субсидия, проект, край соответственно), а также порядок взаимодействия структурных подразделений комитета при организации и проведении проверок.

1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в Положении, других нормативных правовых актах Российской Федерации и края.

1.3. Настоящий Порядок разработан в целях реализации требований

статей 78.1, подпункта 10 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 3.7 раздела 3 Положения.

1.4. Проверки проводятся на основании включенного в соглашение обязательного условия о согласии получателей субсидий на осуществление комитетом, предоставившим субсидии, проверок.

1.5. Объектами проверок являются социально ориентированные некоммерческие организации края, реализующие социально значимые проекты на территории края, с которыми комитетом заключены соглашения, условием заключения которых являлось принятие комитетом решения о предоставлении субсидии в соответствии с подпунктом 1 пункта 4.20 раздела 4 Положения.

1.6. Целями проведения проверок являются обеспечение соблюдения получателями субсидий условий и порядка предоставления субсидий, установленных Положением и соглашениями, выявление и пресечение нецелевого использования субсидий получателями субсидий, нарушений условий и порядка их предоставления.

1.7. Задачами проведения проверок являются:

- проверка целевого использования субсидии;

- проверка соблюдения условий и порядка предоставления субсидии;

- проверка полноты использования средств субсидии, при наличии остатков субсидии – соблюдение условий их возврата.

Предметом проверок являются:

- соответствие сведений, содержащихся в отчете о достижении значений результатов предоставления субсидии, документам, подтверждающим достижение результата предоставления субсидии и значений характеристик результата предоставления субсидии;

- соответствие сведений, содержащихся в отчете об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, первичным учетным документам, подтверждающим фактически произведенные затраты получателя субсидии.

1.8. Цели и задачи проверок достигаются путем подтверждения

(не подтверждения) использования субсидии на цели проекта путем определения соблюдения получателями субсидии:

условий и порядка предоставления субсидии;

требований, предъявляемых к отчетам, Положением и соглашениями;

требований, предъявляемых к использованию субсидии, Положением, соглашениями;

исполнения обязательства по возврату в краевой бюджет

не использованных по итогам реализации проекта средств субсидии в случаях, предусмотренных Положением и соглашениями.

1.9. Перечень мероприятий, необходимый для достижения целей и задач проверки:

- изучение Положения, соглашения;

- рассмотрение и анализ отчетов, прилагаемых к ним документов, первичных учетных документов, предусмотренных пунктами 3.1, 3.2 раздела 3 Положения на предмет соответствия сведений, указанных в отчетах, документам, первичным учетным документам, представленных получателями субсидий в подтверждение достижения результата предоставления субсидии и значений характеристик результата предоставления субсидии, фактически произведенных затрат получателя субсидии;

- анализ использования субсидии в соответствии со сметой расходов

в пределах перечня мероприятий проекта;

- рассмотрение первичных учетных документов, подтверждающих фактически произведенные затраты получателей субсидий, представленных получателями субсидий (договоров купли-продажи (поставки), оказания услуг, платежных документов, товарных накладных, универсальных передаточных документов, актов приема-передачи, расчетных ведомостей по заработной плате, актов о приемке выполненных работ (оказанных услуг), иных первичных учетных документов), на предмет их соответствия требованиям Федерального Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете";

- запрос (при необходимости) и получение дополнительных документов и информации, необходимых для подтверждения использования субсидии для достижения цели проекта (далее – документы);

- осмотр объектов материальных ценностей, результатов выполненных работ (оказанных услуг), приобретенных (полученных) за счет средств субсидий при осуществлении проверки выездным способом;

- мониторинг законодательства Российской Федерации по вопросам, возникшим в ходе проверки, в целях подтверждения (не подтверждения) установленных нарушений.

2. Организация и проведение проверок

2.1. Проверки проводятся специалистами отдела правовой работы комитета (далее – специалисты).

При проведении проверок специалисты взаимодействуют

со структурными подразделениями комитета, органами государственной власти края, органами местного самоуправления муниципальных образований края, получателями субсидий по вопросам, возникающим в ходе проведения проверок.

2.2. Проверки проводятся плановые, внеплановые, способы проведения проверок: документарный, выездной.

Плановые проверки проводятся на основании плана проверок соблюдения получателями субсидий условий и порядка предоставления субсидий на очередной финансовый год (далее – План проверок).

Порядок подготовки Плана проверок, внесения в него изменений предусмотрены пунктами 2.4, 2.5 настоящего раздела.

Внеплановые проверки проводятся по основаниям, предусмотренным пунктом 2.6 настоящего раздела.

Проверки документарным способом проводятся по месту нахождения комитета на основании представленных в комитет получателем субсидии в соответствии с заключенным соглашением, на основании которого предоставлена субсидия, отчетов, прилагаемых к ним документов, первичных учетных документов, предусмотренных пунктами 3.1, 3.2 раздела 3 Положения, а также на основании запрошенных в рамках пункта 2.10 настоящего раздела документов, информации, материалов, объяснений в письменной форме.

Проверки выездным способом проводятся по месту реализации проекта получателем субсидии в случае, если в ходе документарной проверки возникли обоснованные сомнения в достоверности сведений, содержащихся в отчетах, прилагаемых к ним документах, первичных учетных документах, либо эти сведения не позволяют оценить соблюдение получателем субсидии условий и порядка предоставления субсидии, установленных Положением и соглашением, необходимости подтверждения указанных получателем субсидии сведений по месту реализации получателем субсидии проекта путем осмотра, наблюдения, пересчета и совершения иных действий, позволяющих выявить соответствие фактически выполненных работ (оказанных услуг) запланированным при предоставлении субсидии работам (услугам), наличие объектов материальных ценностей, приобретенных (полученных) за счет средств субсидии.

2.3. Срок проведения проверки не должен превышать двенадцать рабочих дней с даты начала проведения проверки, установленной в распоряжении комитета о проведении проверки соблюдения условий и порядка предоставления субсидии, подготовка которого осуществляется в порядке, предусмотренном абзацами вторым – девятым пункта 2.7 настоящего раздела.

Периоды времени с даты отправления запроса специалиста получателю субсидии о представлении документов, информации, материалов, объяснений в письменной форме, необходимых для проведения проверки, подготовка, направление которого осуществляется порядке, предусмотренном пунктом 2.10 настоящего раздела (далее – запрос), до даты истечения срока для представления документов, информации, материалов, объяснений

в письменной форме, установленного в запросе, в срок проведения проверки не засчитываются.

Срок проведения проверки может быть продлен на основании мотивированного обращения специалиста, но не более чем на двенадцать рабочих дней, в случае большого объема (300 документов и более) проверяемых и анализируемых документов.

Проведение проверки может быть приостановлено на основании мотивированного обращения специалиста, но не более чем на шесть месяцев со дня выявления следующих обстоятельств:

- при направлении запросов в органы государственной власти края, органы местного самоуправления муниципальных образований края по вопросам, возникающим в ходе проведения проверок – на период их исполнения;

- невозможности дальнейшего проведения проверки по причинам, не зависящим от специалистов, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы – на период действия таких обстоятельств.

На время приостановления проверки срок ее проведения прерывается.

Мотивированные обращения, указанные в абзацах третьем, четвертом настоящего пункта, составляются специалистом и согласуются начальником отдела правовой работы комитета (лицом, исполняющим его обязанности) не позднее пяти рабочих дней до даты окончания срока проведения проверки.

После прекращения действия обстоятельств, предусмотренных абзацами пятым, шестым настоящего пункта, срок проведения проверки возобновляется на основании служебной записки специалиста, содержащей обоснование для возобновления проведения проверки.

Служебная записка, указанная в абзаце девятом настоящего пункта, составляется специалистом и согласовывается начальником отдела правовой работы комитета (лицом, исполняющим его обязанности) в срок не позднее трех рабочих дней со дня установления факта прекращения действия обстоятельств, указанных в абзацах пятом, шестом настоящего пункта.

Продление срока проведения проверки, приостановление проведения проверки, возобновление проведения проверки оформляется распоряжениями комитета, в которых должны быть указаны основания для продления срока проведения проверки, приостановления проведения проверки, возобновления проведения проверки, сроки (периоды), на которые продлевается, приостанавливается проверка, срок, с которого возобновляется проверка.

В пределах сроков, установленных абзацами восьмым, десятым настоящего пункта, специалист осуществляет подготовку проектов распоряжений о продлении срока проведения проверки, о приостановлении проведения проверки, о возобновлении проведения проверки и направляет проекты распоряжений по системе электронного документооборота Правительства края на согласование начальнику отдела правовой работы комитета, начальнику отдела организационной работы и документационного обеспечения комитета (лицам, исполняющим их обязанности) (далее – СЭД, участники СЭД соответственно).

Согласование, подписание проектов распоряжений о продлении срока проведения проверки, о приостановлении проведения проверки, о возобновлении проведения проверки, их регистрация осуществляются в порядке, предусмотренном абзацами четвертым – девятым пункта 2.7 настоящего раздела.

Копии распоряжений о продлении срока проведения проверки, о приостановлении проведения проверки, о возобновлении проведения проверки направляются получателям субсидий, в сектор развития гражданских инициатив комитета, отдел планирования, финансового и ресурсного обеспечения комитета в порядке, предусмотренном абзацами десятым – тринадцатым, пятнадцатым, шестнадцатым пункта 2.7 настоящего раздела.

Документы, подтверждающие направление получателям субсидии копий распоряжений о продлении срока проведения проверки, о приостановлении проведения проверки, о возобновлении проведения проверки, представляются отделом организационной работы и документационного обеспечения комитета специалисту в порядке, предусмотренном абзацем четырнадцатым пункта 2.7 настоящего раздела.

2.4. Заведующий сектором развития гражданских инициатив комитета (лицо, исполняющее его обязанности) в срок не позднее 29 ноября текущего года представляет в отдел правовой работы комитета информацию о заключенных комитетом соглашениях с получателями субсидий в соответствии с Положением (далее – информация о заключенных соглашениях).

Если дата представления информации о заключенных соглашениях приходится на выходные дни, она должна быть представлена до 18.00 часов последнего рабочего дня, предшествующего выходным дням.

Информация о заключенных соглашениях должна содержать наименование получателя субсидии, ИНН получателя субсидии, реквизиты заключенного комитетом соглашения, дату окончания реализации проекта получателем субсидии согласно соглашению, последний день представления отчетности получателем субсидии согласно соглашению.

Подготовка проекта Плана проверок осуществляется специалистом, которому начальником отдела правовой работы комитета (лицом, исполняющим его обязанности) поручена подготовка проекта Плана проверок.

Поручение о подготовке проекта Плана проверок начальником отдела правовой работы комитета (лицом, исполняющим его обязанности) должно быть дано специалисту в срок, не превышающий двух рабочих дней со дня получения информации о заключенных соглашениях.

Специалист, которому поручена подготовка проекта Плана проверок, в срок не позднее десяти рабочих дней со дня получения информации о заключенных соглашениях осуществляет подготовку проекта Плана проверок, в котором указываются цели проверки, наименование получателя субсидии, ИНН получателя субсидии, реквизиты заключенного комитетом соглашения, способ проведения проверки, период проведения проверки, специалист, ответственный за проведение проверки, и представляет его на согласование начальнику отдела правовой работы комитета (лицу, исполняющему его обязанности).

Срок согласования проекта Плана проверок начальником отдела правовой работы комитета (лицом, исполняющим его обязанности) не может превышать двух рабочих дней со дня получения проекта Плана проверок.

Специалист, которому поручена подготовка проекта Плана проверок, в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его согласования начальником отдела правовой работы комитета (лицом, исполняющим его обязанности), представляет проект Плана проверок на утверждение председателю комитета (лицу, исполняющему его обязанности).